Jaarverslag 2022

Over RIEC Noord-Holland

Het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum Noord-Holland (RIEC NH) helpt overheidsdiensten om criminele ondermijning van de samenleving te stoppen. Het RIEC NH richt zich daarbij vooral op:

•    het vergroten van bewustzijn bij de overheid en private partijen over de problematiek van ondermijning;
•    het ondersteunen en versterken van samenwerking binnen de overheid en met publiek-private partners;
•    het delen van kennis en expertise op het gebied van de aanpak van ondermijning.

Nederland kent in totaal tien RIEC's. Samen met het Landelijk Informatie- en Expertise Centrum (LIEC) vormen zij een netwerkorganisatie voor heel Nederland. Het LIEC ondersteunt de RIEC’s op verschillende vlakken. Denk daarbij aan kennisontwikkeling, juridische ondersteuning, communicatie en ICT.

RIEC Convenant

Het LIEC, de tien RIEC’s en de partners hebben in 2014 een landelijk convenant ondertekend. De werkzaamheden van het RIEC Noord-Holland vinden daarin hun grondslag. Het convenant regelt de samenwerking tussen de betrokken partijen op landelijk en regionaal niveau. Het convenant zorgt ervoor dat alle partners zo samenwerken dat ze optimaal gebruikmaken van de bestuursrechtelijke, strafrechtelijke én fiscaalrechtelijke maatregelen tegen ondermijnende criminaliteit.

Op basis van het RIEC-convenant wisselen partners alle informatie uit die nodig is voor een effectieve interventiestrategie. Samen met de partners zorgt het RIEC Noord-Holland ervoor dat het delen van deze informatie volgens de wettelijke kaders en voorwaarden gebeurt.

Het RIEC-convenant biedt de basis voor brede samenwerking bij verschillende vormen van georganiseerde criminaliteit:

  • mensenhandel en -smokkel.
  • georganiseerde hennepteelt.
  • fraude in de vastgoedsector.
  • misbruik in de vastgoedsector.
  • witwassen en daaraan gerelateerde vormen van financieel-economische criminaliteit.
  • thema’s en prioriteiten uit het Nationaal Dreigingsbeeld. 

De regionale stuurgroep Aanpak Ondermijning Noord-Holland, waarin alle RIEC-partners bestuurlijk zijn vertegenwoordigd, kan hieraan nog andere vormen van georganiseerde criminaliteit toevoegen. 

Mensenhandel en –smokkel
Georganiseerde hennepteelt
Fraude in de vastgoedsector
Misbruik in de vastgoedsector
Witwassen en daaraan gerelateerde vormen van financieel-economische criminaliteit
Thema's en prioriteiten uit het Nationaal dreigingsbeeld
RIEC thema's

VISIE EN MISSIE

Visie
Door optimale samenwerking tussen (publieke én private) partners dringen we ondermijnende criminaliteit terug en maken we de maatschappij weerbaar.

Missie 
Op basis van integrale intelligence, expertise en innovatie adviseren wij onze partners. Zo kunnen zij hun mensen en middelen samen slimmer, sneller en effectiever inzetten ter voorkoming en bestrijding van georganiseerde ondermijnende criminaliteit.


Onder weerbaarheid verstaan we dat overheden, bedrijven en andere organisaties voldoende maatregelen hebben genomen om niet beïnvloed te worden door georganiseerde misdaad en adequaat te reageren wanneer het zich voordoet. De aanpak van ondermijning in de regio Noord-Holland is bedoeld om deze criminaliteit zowel te voorkomen als te stoppen en bestraffen. 

Bij de preventieve aanpak is het doel om de bestuurlijke en maatschappelijke weerbaarheid te vergroten. Onder de werking van het RIEC-convenant werken de RIEC-partners daarnaast samen aan casussen. Ze bespreken samen signalen van ondermijning, om te bepalen welke acties nodig zijn. Dit is de repressieve kant van de aanpak.

Het RIEC NH ondersteunt, faciliteert en (waar nodig) coördineert de aanpak van criminele ondermijning over de volle breedte. Het neemt daarbij niet de verantwoordelijkheden van de partners over. Zij geven ieder hun bijdrage aan de gezamenlijke aanpak van ondermijning, een vaste plek in hun eigen bedrijfsvoering.

Bekijk wat we doen tegen ondermijning

Regio Noord-Holland

Bij het RIEC Noord-Holland zijn 32 gemeenten, de provincie Noord-Holland en een regionale vertegenwoordiging van de landelijke partners aangesloten. Het werkgebied bestrijkt de provincie Noord-Holland, met uitzondering van de regio’s Amsterdam (RIEC Amsterdam-Amstelland) en Gooi en Vechtstreek (RIEC Midden-Nederland).

De regio Noord-Holland kenmerkt zich door:

  • de aanwezigheid van (middel)grote steden als Alkmaar, Haarlem en Zaandam;
  • de ligging naast de metropool Amsterdam;
  • gemeenten met een uitgestrekt landelijk gebied;
  • een waterrijk gebied, met veel jachthavens en enkele zeehavens, waaronder die van IJmuiden;
  • en door grootschalige infrastructurele voorzieningen als de luchthaven Schiphol.

Deze eigenschappen maken Noord-Holland kwetsbaar voor ondermijnende criminaliteit.

klik op het kaartje

Partners RIEC Convenant

Naast de 32 gemeenten in onze regio en de provincie Noord-Holland ondertekenden de volgende partners het RIEC-convenant: 

  • Openbaar Ministerie (OM)
  • Politie
  • Belastingdienst
  • Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (FIOD)
  • Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) voorheen Inspectie Sociale Zaken & Werkgelegenheid (ISZW)
  • Douane
  • Immigratie- & Naturalisatiedienst (IND)
  • Koninklijke Marechaussee (KMar)
  • Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV)
  • Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA)

Download Convenant RIEC-LIEC

Stuurgroep Aanpak Ondermijning Noord-Holland

De stuurgroep Aanpak Ondermijning Noord-Holland komt tot een strategie en visie en bekijkt, aan de hand van het jaarplan, hoe de samenwerkende partners de doelstellingen kunnen halen. Zo moet een optimaal samenwerkende overheid de georganiseerde criminaliteit bestrijden. De stuurgroep gaat daarbij over het totale werkproces.

Deelnemers 
  • Burgemeester van Haarlem (voorzitter)
  • Voorzitters van de tien politieteamdriehoeken, dan wel een door hen aangewezen burgmeester
  • (Plaatsvervangend) hoofdofficier van justitie, Openbaar Ministerie
  • Eenheidschef, Nationale Politie, eenheid Noord-Holland
  • Plaatsvervangend directeur MKB Belastingen (kantoor Hoofddorp)
  • Manager Team Account, FIOD
  • Directeur Cargo Schiphol, Douane
  • Coördinator Schiphol, Koninklijke Marechaussee
  • Hoofd RIEC Noord-Holland
  • Programmamanager Aanpak Ondermijning Noord-Holland
Frequentie 

De stuurgroep Aanpak Ondermijning Noord-Holland komt ongeveer zes keer per jaar bijeen.

De programmamanager Aanpak Ondermijning en het hoofd RIEC Noord-Holland zorgen samen voor de voorbereiding, planning en verslaglegging van de bijeenkomsten.

 

Programmaoverleg Aanpak Ondermijning

Dit programmaoverleg is het orgaan dat strategisch stuurt op de integrale aanpak en inzet van capaciteit van de grotere casussen en ondermijningsthema’s. Ook houdt het programmaoverleg de voortgang en uitvoering van de versterkingsprojecten in de gaten. Specifieke knelpunten komen in dit overleg aan de orde. 

Belanghebbende burgemeesters kunnen bij dit overleg worden uitgenodigd. 

Deelnemers 
  • Programmamanager Aanpak Ondermijning (voorzitter)
  • Hoofd RIEC Noord-Holland
  • Rechercheofficier van justitie, Openbaar Ministerie
  • Informatieofficier van justitie, Openbaar Ministerie
  • Afdelingshoofden Veiligheid (of andere afgevaardigden) van tien gemeenten
  • Operationeel specialist E, Nationale Politie, eenheid Noord-Holland
  • Manager team account Externe Overheidssamenwerking (EOS), Belastingdienst
  • Manager team account FIOD
  • Brigadecommandant, Koninklijke Marechaussee
  • Strategische beleidsadviseur RIEC Noord-Holland / programma Aanpak Ondermijning
Frequentie 

Het Programmaoverleg vindt ongeveer een keer in de zes weken plaats. De programmamanager Aanpak ondermijning en het hoofd RIEC Noord-Holland zorgen samen voor de voorbereiding, planning en verslaglegging van de bijeenkomsten.

Interventieoverleg

In het Interventieoverleg kijken deelnemers hoe de casussen verlopen die in RIEC-verband in behandeling zijn en of er resultaten worden geboekt. Hierbij ligt de nadruk op ingewikkelde veiligheidsproblemen, die deelnemers moeten oplossen. In het Interventieoverleg valt een besluit op basis van analyses en (korte) adviezen die deelnemers aan het Informatieplein geven.

De interventies zijn gericht op het bestrijden van georganiseerde criminaliteit en het opwerpen van barrières om ondermijning te voorkomen. Denk aan de sluiting van een pand waar drugs zijn gevonden, het uitvoeren van handhavingscontroles of het afpakken van crimineel vermogen. Deelnemers aan dit overleg besluiten wie de (bestuurlijke) leiding heeft bij een casus en welke concrete acties ze ondernemen tegen criminelen. Ze lichten de betreffende politieteamdriehoek(en) hierover in.

Het Interventieoverleg heeft een vaste kern deelnemers afkomstig uit de deelnemende convenantpartners. Zij kunnen namens hun moederorganisatie besluiten nemen over de gezamenlijke aanpak en de daaruit voortvloeiende vraag over in te zetten personeel. De programmamanager Aanpak Ondermijning sluit aan bij het Interventieoverleg, om de aanpak in specifieke casussen te verbinden met de versterkingsprojecten, die zijn opgezet met extra geld dat het ministerie van Justitie en Veiligheid heeft vrijgemaakt voor de aanpak van ondermijning.  

De effectiviteit van het Interventieoverleg is afhankelijk van draagvlak voor genomen besluiten binnen de deelnemende organisaties en gemeenten. Daarom kunnen de RIEC-accountmanagers bij besluiten in het Interventieoverleg ook mensen uitnodigen die werken bij de deelnemende organisaties maar doorgaans niet aanwezig zijn.

Deelnemers vaste kern
  • Hoofd veiligheid van een gemeente 
  • Manager Special Fraude/EOS evt. aangevuld met adviseur EOS, Belastingdienst
  • Informatieofficier, Openbaar Ministerie
  • Rechercheofficier, Openbaar Ministerie
  • Hoofd RIEC Noord-Holland
  • Programmamanager Aanpak Ondermijning Noord-Holland
  • Accountmanager RIEC Noord-Holland
  • Operationeel Specialisten E van de politiedistricten, de DRR en de DRIO.
  • Manager Team Account, FIOD
  • (Plaatsvervangend) brigadecommandant, Koninklijke Marechaussee
Deelnemers flexibele schil
  • De burgemeester of hoofd OOV (Openbare Orde en Veiligheid) van de gemeente waar de casus vandaan komt
  • Teamchef, Nationale Politie, het betreffende basisteam en/of chef basisteam recherche
  • Douane
  • Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
  • Immigratie- en Naturalisatiedienst
  • Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
  • UWV
Frequentie 

Het Interventieoverleg vindt eens in de vier weken plaats. Het RIEC Noord-Holland zorg voor de voorbereiding, planning en verslaglegging van het interventieoverleg.

 

Informatieplein

Het Informatieplein is in RIEC-verband het startpunt voor de gezamenlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. Bij het Informatieplein komen signalen van mogelijke georganiseerde criminaliteit binnen. Medewerkers wegen en beoordelen daar de ingebrachte signalen, door extra informatie binnen de eigen systemen te verzamelen (het ‘opwerken van een signaal’). Vervolgens kijken ze welke signalen het belangrijkste zijn. Ook nemen medewerkers van het Informatieplein een aantal besluiten over de vervolgaanpak van de casus. 

Het Informatieplein heeft een vaste kern medewerkers afkomstig van de partners die deelnemen aan het RIEC-convenant, waarin ze afspraken hebben gemaakt over hun gezamenlijke strijd tegen ondermijning. Zij kunnen namens hun moederorganisaties relevante informatie delen en afspraken maken over op te leveren analyses.

In het geval van complexe veiligheidsvraagstukken kan het in dit stadium van de casusaanpak relevant zijn dat andere convenantpartners meewerken. Daarom heeft het Informatieplein een zogenoemde flexibele schil. De voorzitter van het Informatieplein nodigt de deelnemers uit deze flexibele schil soms uit.

Deelnemers vaste kern
  • Voorzitter: adviseur RIEC Noord-Holland
  • Informatiespecialist, Nationale Politie, eenheid Noord-Holland
  • Frauderegisseur, Belastingdienst
  • Informatieanalist, RIEC Noord-Holland
  • Account Opsporingsinformatie, FIOD
  • Interventiejurist OM
Deelnemers flexibele schil
  • Hoofd Openbare Orde en Veiligheid van de gemeente waar casus dient
  • Koninklijke Marechaussee
  • Douane
  • Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
  • Immigratie- en Naturalisatiedienst
  • Operationeel Expert Ondermijning, Nationale Politie, betreffende basisteam
  • Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
Frequentie 

De deelnemers van het Informatieplein komen twee keer per maand bijeen. Het RIEC Noord-Holland zorg voor de planning, verslaglegging/actiepunten/besluitenlijst en voorzitterschap van het Informatieplein.

Het RIEC Noord-Holland heeft drie Informatiepleinen:

  • Thematisch Informatieplein Mensenhandel
  • Thematisch Informatieplein Financieel
  • Thematisch Informatieplein Drugs
Casusoverleggen

Het is mogelijk om bij complexe veiligheidsvraagstukken op lokaal (gemeentelijk) niveau casusoverleggen te organiseren. Deze overleggen vinden meestal plaats onder aansturing van het Interventieoverleg en richten zich vooral op het opstellen en uitvoeren van de gezamenlijke interventiestrategie.

Politieteamdriehoeken

In politieteamdriehoeken komen gemeenten, Openbaar Ministerie en politie samen. Het geografisch gebied waarover de driehoek besluit, komt overeen met het terrein waarop het politieteam opereert en kan uit meerdere gemeenten bestaan.
Het lokale beeld van ondermijning en inzicht in de effectiviteit van de gezamenlijke aanpak in gemeenten helpt breed draagvlak creëren voor de strijd tegen georganiseerde criminaliteit. Daarom krijgen de leden van de politieteamdriehoeken periodiek informatie over de manier waarop ondermijning zich lokaal ontwikkelt en welke resultaten de aanpak oplevert. Dat gebeurt onder meer op basis van onderzoeken en signalen die het RIEC NH ontvangt van partners die zijn aangesloten bij het RIEC-convenant . Accountmanagers van het RIEC NH bereiden samen met convenantpartners en secretarissen van de politieteamdriehoeken de ondermijningsagenda van het driehoeksoverleg voor. Een standpunt van de leden van een politieteamdriehoek kan ervoor zorgen dat deelnemers aan het Interventieoverleg de strategie achter te ondernemen acties veranderen.